(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana
n. 1 del 4 gennaio 2010)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
La seguente legge:
Preambolo:
Visto l'art. 117, comma quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera u), dello Statuto;
Vista la legge 7 marzo 1996, n. 108 (Disposizioni in materia di
usura);
Vista la legge 23 febbraio 1999, n. 44 (Disposizioni concernenti
il Fondo di solidarieta' per le vittime delle richieste estorsive e
dell'usura);
Considerato quanto segue:
1. La Regione si impegna, adottando la presente legge, a
sostenere ogni iniziativa volta a contrastare il fenomeno dell'usura,
considerandolo come una delle offese piu' gravi alla dignita' della
persona, e ad assicurare, mediante l'educazione all'uso consapevole
del denaro, condizioni di sviluppo economico della Toscana in un
contesto di giustizia sociale e di contrasto alla illegalita', anche
in situazioni di crisi;
2. Per avviare politiche dirette al contrasto del fenomeno
dell'usura, anche a livello di interventi di carattere sociale,
occorre porre le condizioni volte a prevenire il progressivo
indebitamento delle famiglie e ad ostacolare l'attenzione della
criminalita' organizzata per le imprese;
3. Risulta di fondamentale importanza l'attivita' svolta in
questi anni dai soggetti dedicati alle iniziative di prevenzione del
fenomeno dell'usura ai sensi dell'art. 15 della legge 108/1996, come
i Confidi e la «Fondazione Toscana per la prevenzione dell'usura», la
quale, attraverso i centri di ascolto, fornisce informazioni e
supporto alle persone e alle imprese, affinche' possano superare
gravi situazioni di difficolta' finanziarie;
4. Con la presente legge si coinvolgono, nella fondamentale
attivita' di prevenzione, tutte le realta' che nel territorio toscano
si occupano del fenomeno usura, sia enti pubblici che soggetti
privati, comprese le realta' associative, in modo da utilizzare tutte
le sinergie per far emergere il fenomeno e contrastarlo in modo
efficace;
5. Come strumenti necessari a prevenire fenomeni di usura la
presente legge afferma il ruolo essenziale delle iniziative
informative ed educative in grado di favorire una cultura della
«legalita' del denaro» per tutta la cittadinanza;
6. Che occorre altresi' una rete regionale condivisa di
prevenzione, di primo intervento e sostegno alle persone a rischio di
usura, alle vittime e alle loro famiglie, attraverso la creazione di
un sistema informativo e di ascolto volto ad alleviare situazioni di
difficolta' e ad indirizzare le persone in modo diretto verso gli
strumenti piu' efficaci;
7. Che e' opportuno favorire lo studio e il monitoraggio degli
interventi, sia per ottenere un profilo conoscitivo del fenomeno sia
per valutare l'incidenza che l'offerta di opportunita' e di
possibilita' messa a disposizione dai centri di ascolto ha sulla sua
diminuzione o proliferazione;
8. Per un'efficace attivita' di contrasto appare essenziale che
la rete regionale dei soggetti che si occupano del fenomeno avvii uno
studio e un monitoraggio costante dei dati e della documentazione di
cui possono venire a conoscenza, in modo da individuare gli strumenti
piu' idonei a far emergere un fenomeno che vive sommerso, in
condizioni di assoluta oscurita';
9. Il ruolo della Regione, con la presente legge, e' quello di
valorizzare anche le iniziative e di stimolare le progettualita'
espresse dai comuni o dal mondo delle associazioni;
10. Il gruppo di coordinamento istituito dalla legge, senza
competenze in materia di ordine e sicurezza pubblica, e' volto ad
esercitare funzioni istruttorie per gli atti piu' importanti di
competenza regionale ed e' un momento significativo di visione
integrata con apporti anche esterni all'amministrazione regionale;
si approva la presente legge:
Art. 1
Finalita' ed oggetto
1. La Regione, anche in collaborazione con il sistema delle
autonomie locali e con le amministrazioni dello Stato, favorisce e
sostiene l'educazione all'uso consapevole del denaro e promuove le
iniziative di prevenzione e di contrasto nei confronti dell'usura e
degli altri fenomeni criminali ad essa correlati, anche attraverso la
formazione di specifiche figure in cio' specializzate.
2. La Regione riconosce l'importanza del coinvolgimento dei
servizi sociali, del mondo del credito e della finanza al consumo,
delle grandi reti di vendita, delle scuole, delle categorie
economiche e dei sindacati, del volontariato organizzato e delle
associazioni dirette all'attivita' di prevenzione e di aiuto alle
vittime dei fatti criminosi derivanti dalle violazioni di cui agli
articoli 629, 640 e 644 del codice penale, nel favorire uno sviluppo
economico e sociale improntato ai valori della sicurezza e della
legalita'.
3. Al fine di valorizzare a livello regionale le risorse
istituzionali, economiche, culturali e sociali organizzandole in
sistema di prevenzione dell'usura e per semplificare e velocizzare
l'accesso alle informazioni e alle iniziative di contrasto da parte
dei cittadini, imprese e altri soggetti privati, la Regione, con la
presente legge:
a) estende le iniziative informative ed educative sull'uso
consapevole e sul valore del denaro;
b) sviluppa la rete dei soggetti impegnati nel contrasto e
nella prevenzione, attraverso la creazione di una rete integrata di
sportelli a supporto di un sistema informativo condiviso ed unitario;
c) predispone gli strumenti per lo studio e il monito-raggio
del fenomeno sul territorio regionale.